Фейк

Биография

Ранние годы

Родился 29 июня 1925 года в Неаполе. В 1942 году поступил на юридический факультет Неаполитанского университета имени Фридриха II, сотрудничал в журнале университетской фашистской группы (GUF) IX maggio, в котором занимался театральной и кинематографической критикой (в своих мемуарах 2005 года Наполитано утверждал, что в действительности эта группа сплотила антифашистски настроенных интеллектуалов). В 1942 году в качестве корреспондента Наполитано присутствовал на 10-м Венецианском кинофестивале. В 2010 году он стал первым президентом Италии, принявшим участие в официальном открытии Венецианского кинофестиваля (67-го), и накануне церемонии, на вечере памяти актёра Витторио Гассмана, вспомнил их первую встречу на кинофестивале в 1942 году.

В 1944 году Наполитано установил контакт с неаполитанской организацией коммунистов, возглавляемой и .

Партийная карьера

В 1945 году вступил в Итальянскую коммунистическую партию, являлся секретарём отделения ИКП в Казерте (1951—1957), секретарём организации ИКП в Неаполе (1962—1966). В 1956 году вошёл в Центральный комитет партии, в 1963 — в Правление (Direzione), с 1966 по 1969 год входил в Секретариат. С 1975 по 1979 год отвечал за экономическую политику ИКП, с 1986 по 1989 год — за международные связи, а затем вплоть до 1992 года состоял министром иностранных дел теневого правительства компартии, а после её самороспуска — Демократической партии левых сил. Был активным сторонником «итальянского пути к социализму» и еврокоммунизма. После роспуска ИКП участвовал в трансформации структуры компартии в ДПЛС, а затем — в партию Левых демократов.

После подавления советскими войсками Венгерского восстания 1956 года Наполитано, взглавлявший в тот период комитет по проблемам Юга Италии в ЦК компартии, вступил в полемику с (внуком известного государственного деятеля Джованни Джолитти), который в знак протеста против поддержки руководством ИКП советской политики вышел из партии. В частности, Наполитано заявил, что действия СССР помогли Венгрии избежать хаоса и торжества контрреволюции, а также способствовали сохранению мира во всём мире.

В итальянском парламенте

С 1953 по 1963 и с 1968 по 1992 год состоял в коммунистической фракции Палаты депутатов итальянского парламента (с 1981 по 1987 год в парламенте VIII и IX созывов возглавлял фракцию), в 1992—1994 годах в парламенте XI созыва — во фракции ДПЛС, в 1994—1996 годах в парламенте XII созыва — во фракции прогрессистов-федералистов (Progressisti-Federativo). В —1994 годах был председателем палаты. 29 июня 1955 года Наполитано возглавил в Казерте несанкционированную манифестацию коммунистов численностью около 500 человек, в том числе вооружённых деревянными палками, под лозунгами в поддержку провозглашённой парламентом в 1950 году аграрной реформы, ход которой тормозился в консервативно настроенной провинции Казерта. Шествие началось у штаб-квартиры местного отделения Национальной ассоциации партизан Италии (ANPI), сопровождалось стычками с полицией и завершилось у здания (провинциального управления полиции). Наполитано лично вошёл в кабинет квестора и обвинил его подчинённых в безответственности (поскольку считал, что действия полиции могли спровоцировать более серьёзные беспорядки). Молодой депутат был обвинён в оскорблении должностного лица (статья 341 Уголовного кодекса Италии) и в организации собрания без предуведомления властей (статья 18 свода законов об общественной безопасности), но проведённое парламентской комиссией расследование завершилось без привлечения Наполитано к какой-либо форме ответственности.

В Европейском парламенте

В 1989—1992 годах — член фракции Европарламента, в 1999 году вновь был избран в Европарламент (по списку партии Левые демократы) и до 2004 года входил во фракцию Прогрессивный альянс социалистов и демократов.

В правительстве

C 17 мая по 21 октября 1998 года Наполитано занимал должность министра внутренних дел в первом правительстве Романо Проди (24 мая 1996 года на него одновременно были возложены обязанности по координации гражданской обороны).

Будучи министром, инициировал вместе с министром социальной солидарности Ливией Турко так называемый (закон № 40 от 6 марта 1998 года), призванный поощрять легальную иммиграцию в Италию и препятствовать нелегальной. В соответствии с этим нормативным актом была создана сеть центров временного пребывания (Centri di Permanenza Temporanea), в которых желающие въехать в Италию без документов должны были находиться в течение 30 дней и, в случае невозможности установить их личность за этот срок, подлежали депортации в течение 15 дней.

Правовой статус

Конституционно-правовой статус президента отличается в разных странах. Функции и полномочия главы государства определяются в зависимости от политических традиций, соотношения сил между президентом и другими ветвями власти, политическими и классовыми группировками и другими факторами. В современной мировой конституционной практике выделяют три основных вида республик: президентские, парламентские и смешанного типа.

В президентских республиках глава государства избирается, как правило, населением страны и является главой исполнительной власти, высшим должностным лицом, играющим ведущую роль в государственном управлении. Он формирует правительство, подотчетное только ему, парламент не вправе выносить вотум недоверия правительству или отдельным министрам. Эта форма правления принята во многих странах, в том числе в США, России, большинстве стран Латинской Америки и Африки.

В парламентских республиках президент избирается обычно парламентом или специальной коллегией. Являясь главой государства, он не обладает реальной властью, а осуществляет в основном представительские функции. Правительство в таких странах формируется парламентом и подотчетно ему. Сегодня республики такого типа преобладают в Европе, типичными примерами являются ФРГ, Италия, Индия.

В республиках смешанного типа (полупрезидентские или президентско-парламентские) сочетаются элементы президентской и парламентской республик. В таких странах глава государства избирается населением, формирует правительство, имеет право роспуска парламента. Однако сильная президентская власть сочетается с наличием эффективных мер по контролю парламента за деятельностью правительства. Такая форма существует во Франции, Португалии, Литве.

Свои особенности имеет статус президента в Иране. В этой стране верховная власть принадлежит высшему религиозному иерарху — аятолле. Ему подчинены все остальные органы власти и должностные лица, в том числе президент.

Парламентские республики: список стран

Распространенность в мире данной формы правления достаточно велика. На сегодня существует порядка тридцати парламентских республик, при этом стоит отметить, что единой цифры по этому поводу нет. Дело в том, что некоторые страны очень сложно отнести к тому или иному типу. Примеры парламентской республики приведены ниже (они распределены по частям света):

• в Европе — Австрия, Албания, Греция, Болгария, Италия, Эстония, Ирландия, Исландия, Германия, Польша, Португалия, Мальта, Литва, Латвия, Сербия, Чехия, Хорватия, Венгрия, Финляндия, Словения и Словакия;
• в Азии — Турция, Израиль, Непал, Сингапур, Индия, Бангладеш, Ирак;
• в Африке — Эфиопия;
• в Америке — Доминика;
• в Океании — Вануату.

Как мы видим, парламентские республики, список которых включает в себя свыше 30 стран, преобладают в европейском регионе. Еще одна особенность, которая сразу же бросается в глаза, — большинство перечисленных стран (прежде всего, если говорить о Европе) относится к экономически развитым успешным государствам с высоким уровнем развития демократии.

Если взять во внимание рейтинг стран мира по уровню демократии (организации Economist Intelligence Unit), то можно заметить, что из 25 государств, которым присвоен наивысший статус «полноценная демократия», 21 страна — это парламентские республики и монархии. Также эти страны являются лидерами и в рейтинге МВФ по объемам ВВП на душу населения страны

Таким образом, можно смело утверждать, что самой эффективной и успешной формой правления (на данный момент времени) являются именно парламентские республики.

Список стран, приведенный выше, можно изобразить и в виде следующей карты, на которой парламентские республики отмечены оранжевым цветом:

Замена главы государства

В различных случаях, в истории итальянской республики, чиновники должны были вступить в отсутствие Главы государства (например, в случае президентской отставки или слабого здоровья). Только Энрико Де Никола, который был избран Временным Главой государства Конституционным собранием 28 июня 1946, имел официальное название и взял место жительства во Дворце Quirinal. Все другие мужчины взяли только полномочия, но не название, Главы государства. После принятия итальянской конституции в 1948, председатель Сената имеет право взять полномочия Главы государства в случае отсутствия президента республики.

• Алсид Де Гаспери (1881–1954) осуществил полномочия Временного Главы государства как премьер-министр Италии между отъездом короля Умберто II 12 июня 1946 и провозглашением Энрико де Николы в качестве главы государства Конституционным собранием.
• Энрико Де Никола (1877–1959) был единственным человеком, у которого было название, и не только полномочия, Временного Главы государства. Он принял офис 1 июля 1946 и стал официально президентом республики 1 января 1948, как заказано новой конституцией.
• Чезаре Мерцагора (1898–1991), как председатель Сената, принял временные полномочия для президента Сегни после его мозгового удара от 10 августа 1964 и принятых полных мощностей после его отставки от 6 декабря и до 29 декабря 1964.
• Аминторе Фанфани (1908–1999), как председатель Сената, принял полномочия от президента Леоне после его отставки для скандала о взяточничестве 15 июня 1978. Он осуществил полномочия до 9 июля 1978.
• Франческо Коссига (1928–2010), как председатель Сената, принял полномочия от президента Пертини 29 июня 1985, всего четыре дня прежде, чем занять свой пост как президент.
• Джованни Спадолини (1925–1994), как председатель Сената, принял полномочия от президента Коссиги 28 апреля 1992. Он осуществил полномочия до 28 мая 1992.
• Никола Манчино (родившийся 1931), как председатель Сената, принял полномочия от президента Скэлфаро 15 мая 1999. Он осуществил полномочия до 18 мая 1999.
• Пьетро Грассо (родившийся 1945), как председатель Сената, принял полномочия от президента Наполитано 14 января 2015. Он осуществил полномочия до 3 февраля 2015.

Исторический экскурс в политическую жизнь Итальянского государства

Этапы объединения Италии

В XIX веке Европа вступила в эпоху народно-демократических революций, которые сотрясали тысячелетние монархии. На этом фоне набирали силу национально-освободительные движения, ставившие своими целями обретение народами отдельных территорий своей национальной идентичности и суверенитета. На тот момент в Европе существовало два очага национальной и государственной неопределенности, в центральной Европе на землях многочисленных германских государств и в Италии.

В Германии у истоков объединения стоял милитаристская Пруссия, поставившая перед собой цель объединить под своим началом все германские государства. В Италии центром общенационального притяжения стало Сардинское королевство, единственное устойчивое государственное образование на территории Италии. Фактически вся территория современной Италии в середине XIX века представляла собой набор квази-государств, где каждый крупный город являлся центром регионального государственного образования. Значительные территории страны находились под управлением оккупационных войск иностранных государств, а древняя столица страны Рим считалась вотчиной папского престола.

Итальянская революция 1848 года

Южный колорит и итальянский темперамент отразились на характере национально-освободительного движения, охватившего все итальянские земли, которое получило звучное название Рисорджименто — буквально «возрождение или обновление». Пытался возглавить вооруженную борьбу восставших городов Северной Италии против австрийцев король Сардинии Карл Альберт, однако такая политика потерпела крах ввиду слабости сардинской армии перед лицом военной мощи Австрийской Империи. Только потом, когда одним фронтом выступили королевские войска и отряды революционеров под предводительством Джузеппе Гарибальди, национально-освободительная война обрела другой статус и дала свои результаты. После того, как сардинские войска и революционные отряды установили контроль в Ломбардии, в Тоскане, в Романье и в Парме начался процесс образования единого государства. Итогом длительной вооруженной и дипломатической борьбы стало провозглашение 17 марта 1861 года сардинским парламентом создания Королевства Италия. Главой нового государства автоматически становился король Сардинии и Пьемонта Виктор Эммануил II, продолживший Савойскую династию на итальянском престоле.

Карта объединения Италии

График времени

ImageSize = width:750 height:auto barincrement:12

PlotArea = top:10 bottom:80 right:100 left:20

AlignBars = последний

DateFormat = dd/mm/yyyy

Период = from:01/01/1945 till:01/01/2016

TimeAxis = orientation:horizontal

ScaleMajor = unit:year increment:10 start:1945

Цвета =

id:pli value:blue legend:PLI

id:dc value:skyblue legend:DC

id:psdi value:pink legend:PSDI

id:psi value:red legend:PSI

id:ind value:rgb (0.8 0.8 0.8) legend:IND.

id:ds value:rgb (0.800,0.09,0.001) legend:DS

Легенда = columns:1 left:205 top:35 columnwidth:75

TextData =

на месте продажи: (20,27) textcolor:black fontsize:M

текст: «Политические партии»:

BarData =

barset:PM

PlotData=

width:5 align:left fontsize:S изменение: (5,-4) anchor:till

barset:PM

от: 01/07/1946 до: 01/01/1948 color:pli текст: «Де Никола» fontsize:10

от: 12/05/1948 до: 11/05/1955 color:pli текст: «Einaudi» fontsize:10

от: 11/05/1955 до: 11/05/1962 color:dc текст: «Gronchi» fontsize:10

от: 11/05/1962 до: 06/12/1964 color:dc текст: «Знаки» fontsize:10

от: 29/12/1964 до: 29/12/1971 color:psdi текст: «Saragat» fontsize:10

от: 29/12/1971 до: 15/06/1978 color:dc текст: «Леон» fontsize:10

от: 09/07/1978 до: 29/06/1985 color:psi текст: «Pertini» fontsize:10

от: 03/07/1985 до: 28/04/1992 color:dc текст: «Cossiga» fontsize:10

от: 28/05/1992 до: 15/05/1999 color:dc текст: «Scalfaro» fontsize:10

от: 18/05/1999 до: 15/05/2006 color:ind текст: «Ciampi» fontsize:10

от: 15/05/2006 до: 14/01/2015 color:ds текст: «Наполитано» fontsize:10

от: 03/02/2015 до: 30/03/2015 color:ind текст: «Mattarella» fontsize:10

С какими президентами жила и живет Италия

Начиная с 1946 года, когда страну возглавил Энрико де Никола, Италия знала двенадцать президентов. Практически все главы государства, кроме одного Антонио Сеньи, находились на своем посту отведенный законом семилетний срок. За этот период не было ни политических заговоров, ни актов политического террора. Президентская вертикаль власти в Италии оставалась вне ожесточенной борьбы, которая в основном разворачивалась между политическими силами и движениями. Основным объектом политического давления были премьер-министры Италии, тогда как президенты страны считались номинальным главой государства.

Президент Италии Серджо Маттарелла и премьер-министр Италии Маттео Ренци

Список глав государства выглядит подобным образом:

• Энрико де Никола находился на посту президента Италии с 1 июля 1946 по 12 мая 1948 года;
• Луиджи Эйнауди, годы правления 1948-1955;
• Джованни Гронки стал президентом страны в мае 1955 года и оставался на посту до октября 1962;
• Антонио Сеньи пробыл главой государства всего 31 месяц с мая 1962 по 6 декабря 1964 года;
• Джузеппе Сарагат занимал пост главы государства в 1964-71 годах;
• Джованни Леоне, годы правления 1971-78;
• Алессандро Пертини вступил в должность в июле 1978 года и оставался на посту президента до 29 июня 1985 года;
• Франческо Коссига был президентом Италии в 1985-92 годах;
• Оскар Луиджи Скальфаро стал президентом страны в мае 1992 года и оставался на этом посту до мая 1992 года;
• Карло Адзелио Чампи вступил в должность президента страны в мае 1999 года. Занимал пост президента Италии до мая 2006 года;
• Джорлжио Наполитано избирался в 2006 году и оставался в должности до 14 января 2020 года;
• Серджо Маттарелла — действующий президент Итальянской Республики, избран на этот пост в январе 2020. Вступил в должность 3 февраля того же года.

Франческо Коссига

Из всех перечисленных глав государств в современной истории Италии наибольшее вес имел Франческо Коссига. Ему пришлось в очередной раз сглаживать острые углы, возникшие на внутренней политической арене. При нем Италия окончательно закрепилась в большой семерке, став в один ряд с ведущими мировыми державами.

Действующий президент Италии является представителем Демократической партии, которая вместе с левыми демократами в новом тысячелетии сумела потеснить Христианских демократов с политического Олимпа.

Действующий президент Италии Серджо Маттарелла

Любопытно выглядит имеющаяся информация о финансовых расходах, которые несет итальянское правительство на содержание аппарата президента страны. С 2001 года размер ассигнований на содержание главы государства вырос на одну треть и составляет на сегодняшний день 217 млн. евро в год. В эту сумму включается не только зарплата действующего главы государства, но и пожизненные пенсии экс-президентов. Большая часть расходов связана с содержанием резиденций главы государства и с представительскими расходами.

Для сравнения, расходы на содержание аппарата президента Франции ежегодно составляют 500 млн. евро. Что касается статьи расхода Министерства финансов США на содержание госдепа и президента, то эта сумма гораздо больше – около 900 млн. долларов.

Автор статьи:

Метальников Александр

Военный историк. Люблю писать на военные темы, описывать исторические события, известные сражения.

Примечания

1.  (недоступная ссылка). Дата обращения 21 апреля 2013.
2. Vittorio Vidotto.  (итал.). Enciclopedia Italiana — VII Appendice. Treccani (2007). Дата обращения 3 сентября 2015.
3.  (итал.). la Repubblica (1º settembre 2010). Дата обращения 6 сентября 2015.
4.  (итал.). Corriere della Sera (23 aprile 2013). Дата обращения 3 сентября 2015.
5. Vittorio Vidotto.  (итал.). Enciclopedia Italiana — V Appendice. Treccani (1993). Дата обращения 12 августа 2015.
6. , p. 162.
7.  (итал.). Gruppi parlamentari. Camera dei Deputati (Portale storico). Дата обращения 3 сентября 2015.
8. , pp. 82-83.
9.  (англ.). History of parliamentary service. Европейский парламент. Дата обращения 4 сентября 2015.
10.  (итал.). Camera dei Deputati (Portale storico). Дата обращения 4 сентября 2015.
11.  (итал.). Blitz Quotidiano (8 ottobre 2013). Дата обращения 18 августа 2015.
12.  (итал.). Dati anagrafici e incarichi. Senato della Repubblica. Дата обращения 3 сентября 2015.
13. . Дата обращения 24 апреля 2013.
14.  (итал.). Argomenti del Sole. il Sole 24 Ore (15 gennaio 2015). Дата обращения 6 сентября 2015.
15. (14.01.2015).
16. Eugenio Scalfari.  (итал.). la Repubblica (9 agosto 2015). Дата обращения 12 августа 2015.
17. Giorgio Napolitano.  (итал.). la Repubblica (11 agosto 2015). Дата обращения 12 августа 2015.
18. Eugenio Scalfari.  (итал.). la Repubblica (12 agosto 2015). Дата обращения 12 августа 2015.
19. Luigi Simonetti. // Cumignano e Gallo. Alle origini del comune di Comiziano / Carlo Ebanista. — Cimitile: Tavolario edizioni, 2012. — P. 183.
20. Alessandra Vitali.  (итал.). la Repubblica (14 gennaio 2015). Дата обращения 5 сентября 2015.

Основные положения

Совет министров действует на основании Конституции Италии (статья 92 и последующие), а также закона № 400 от 23 августа 1988 года «Порядок деятельности Правительства и устройство аппарата Совета министров» (Disciplina dell’attivita’ di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri). Резиденция премьер-министра находится в Палаццо Киджи (Piazza Colonna, 370 — 00187 ROMA).

Состав

Совет министров состоит из председателя Совета министров, назначаемого президентом Итальянской Республики по результатам консультаций с парламентским большинством, и министров, назначаемых президентом Республики по представлению председателя Совета министров. Все члены правительства перед вступлением в должность приносят присягу перед лицом президента Республики.

, , имеют право участвовать в заседаниях Совета министров, на которых решаются вопросы, касающиеся этих регионов в целом или отдельных их городов и территорий. Тем не менее, президенты Сардинии, Фриули-Венеция-Джулия, Валле-д’Аоста и Трентино-Альто-Адидже обладают только совещательным голосом, а за президентом Сицилии признаётся право решающего голоса и ранг министра.

Структура аппарата

Аппарат Совета министров представляет собой следующую систему учреждений:

• Аппарат обеспечения деятельности председателя Совета министров (Uffici di diretta collaborazione del Presidente)
• Аппарат обеспечения деятельности заместителя председателя, министров без портфеля, младших статс-секретарей (Uffici di diretta collaborazione del Vice Presidente, dei Ministri senza portafoglio e dei Sottosegretari)
• Департаменты и управления, которые председатель использует для осуществления полномочий по направлению и координации политики в различных политико-институциональных областях (Dipartimenti e Uffici di cui il Presidente si avvale per le funzioni di indirizzo e coordinamento relative a specifiche aree politico-istituzionali)
• Департаменты и управления для оказания помощи председателю в исполнении полномочий по общеполитической координации и направлениям, кроме технически-административной поддержки (Dipartimenti e Uffici di supporto al Presidente per l’esercizio delle funzioni di coordinamento e indirizzo politico generale, nonché per il supporto tecnico-gestionale)
• Структуры целевого назначения (технические подразделения):
  • Целевая структура по увековечению столетия Первой мировой войны (Struttura di missione per la commemorazione del centenario della prima guerra mondiale)
  • Подразделение по упрощению и повышению качества управления (Unità per la semplificazione e la qualità della regolazione)
  • Техническое подразделение по финансовому планированию (Unità tecnica finanza di progetto, UTFP)
• Комиссии и комитеты:
  • Национальный комитет по биоэтике (Comitato nazionale per la bioetica)
  • Национальный комитет по биологической безопасности, биотехонологии и биологии (Comitato nazionale per la biosicurezza, le biotecnologie e le scienze della vita)
  • Научно-технологический комитет для стратегического контроля в государственном управлении (Comitato tecnico-scientifico per il controllo strategico nelle amministrazioni dello Stato)
  • Межведомственный комитет по экономическому планированию (Comitato interministeriale per la programmazione economica, CIPE)
  • Комиссии по вопросам религиозной свободы и связям с религиозными конфессиями (Commissioni in materia di libertà religiosa e di rapporti con le confessioni religiose)
  • Комиссия по обеспечению доступа к документам государственного управления (Commissione per l’accesso ai documenti amministrativi)
  • Комиссия по международному усыновлению (Commissione per le adozioni internazionali)
  • Комиссия по обеспечению равных возможностей для мужчин и женщин (Commissione per le pari opportunità tra uomini e donne)
• Чрезвычайные комиссары (Commissari strordinari)

Награды