Что такое обсе? состав, миссии и наблюдатели обсе

Совет министров

Встреча министров иностранных дел государств-участников ОБСЕ — заседание Совета министров, является центральным директивным и руководящим органом ОБСЕ.

Заключительные документы заседаний Совета министров:

• Первая встреча Совета министров, Берлин, 1991 г.
• Дополнительная встреча на уровне министров, Москва, 1991 г.
• Второе совещание Совета министров, Прага, 1992 г.
• Дополнительная встреча Совета министров, Хельсинки, 1992 г.
• Третья встреча Совета министров, Стокгольм, 1992 г.
• Четвертая встреча Совета министров, Рим, 1993 г.
• Пятая встреча Совета министров, Будапешт, 1995 г.
• Шестая встреча Совета министров, Копенгаген, 1997 г.
• Седьмая встреча Совета министров, Осло, 1998 г.
• Восьмая встреча Совета министров, Вена, 2000 г.
• Девятая встреча Совета министров, Бухарест, 2001 г.
• Десятая встреча Совета министров, Порту, 2002 г.
• Одиннадцатая встреча Совета министров, Маастрихт, 2003 г.
• Двенадцатая встреча Совета министров, София, 2004 г.
• Тринадцатая встреча Совета министров, Любляна, 2005 г.
• Четырнадцатая встреча Совета министров, Брюссель, 2006 г.
• Пятнадцатая встреча Совета министров, Мадрид, 2007 г.
• Шестнадцатая встреча Совета министров, Хельсинки, 2008 г.
• Семнадцатая встреча Совета министров, Афины, 2009 г.
• Восемнадцатая встреча Совета министров, Вильнюс, 2011 г.
• Девятнадцатая встреча Совета министров, Дублин, 2012
• Двадцатая встреча Совета министров, Киев, 2013 г.
• Двадцать первая встреча Совета министров, Базель, 2014 г.
• Двадцать вторая встреча Совета министров, Белград, 2015 г.

«ОБСЕ» в публикациях DK.RU

Эволюция организации

Что такое ОБСЕ? Согласно Хельсинкским заключительным договоренностям к основным направлениям деятельности организации относятся следующие вопросы, касающиеся европейской безопасности: сотрудничество в сферах науки, экономики, технологий, окружающей среды, в гуманитарной и других областях (права человека, информация, культура, образование). В этом и заключается миссия ОБСЕ. Важными вехами развития Хельсинкского процесса стали заседания государств-участников в Белграде (1977-1978 гг.), Мадриде (1980-1983 гг.), Вене (1986-1989 гг.).

Большое значение приобрели встречи государств-участников ОБСЕ на высшем уровне в Париже (1990-й), Хельсинки (1992-й), Будапеште (1994-й), Лиссабоне (1996-й) и Стамбуле (1999-й). В результате постепенной институционализации и принятия решений о создании должности Генерального секретаря (1993-й) и Постоянного Совета СБСЕ приобрела черты международной региональной организации. В соответствии с решением Будапештского саммита в 1995-м СБСЕ изменила свое название на ОБСЕ. Расшифровка аббревиатуры: Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.

В 1996-м на Лиссабонской встрече глав стран-участниц были приняты весьма важные решения и документы. Во-первых, была определена концепция европейской безопасности в 21-м столетии. В ней шла речь о необходимости обустройства новой Европы без границ и разделительных линий. По сути, этот документ являлся основой для создания Европейского союза. Во-вторых, был обновлен ДОВСЕ (договор об обычных вооружениях).

Что такое ОБСЕ? Сегодня участниками организации являются 56 стран, включая все европейские, постсоветские, Канаду, США и Монголию. Такой состав ОБСЕ позволяет организации решать многие вопросы на мировом уровне. Её мандат охватывает огромный перечень вопросов военно-политической, экологической, экономической и научной сфер. Задачами организации являются: противодействие терроризму, контроль вооружений, экологическая и экономическая безопасность, защита демократии и прав человека, а также многие другие. Страны, входящие в ОБСЕ, имеют равный статус. Решения принимаются на базе консенсуса. Существуют различные институты ОБСЕ. Что это такое, мы разберемся ниже.

Сводный бюджет

Сводный бюджет ОБСЕ состоит из двух частей: бюджет Секретариата и институтов, и бюджет полевых операций.
Сводный бюджет ОБСЕ в 2008 году составил 164 168 200 евро. При этом, бюджет Секретариата и институтов был равен 55 692 200 евро и, соответственно, бюджет полевых операций составил 108 476 000 евро.
Сводный бюджет 2009 года был принят на уровне 158 676 700 евро. Из них, бюджет Секретариата и институтов — 56 652 900 евро и бюджет полевых операций — 102 023 8000 евро.
Сводный бюджет 2010 года был утвержден в размере 152 109 800 евро. Бюджет Секретариата и институтов — 52 736 000 евро и бюджет полевых операций — 99 373 800 евро.

Приоритетные направления деятельности

Согласно Концепции внешней политики Российской Федерации, утверждённой в 2016 году, Россия заинтересована в укреплении роли и авторитета ОБСЕ, повышении востребованности этой организации в международных и европейских делах.

Приоритетные направления деятельности России в ОБСЕ:

• соблюдение принципа неделимости безопасности, соблюдение всеми государствами-участниками обязательства не укреплять свою безопасность за счет других;
• борьба с транснациональными угрозами, включая терроризм, незаконный оборот наркотиков, организованную преступность, укрепление безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий;
• сопряжение интеграционных процессов, использование ОБСЕ для налаживания диалога между различными интеграционными объединениями;
• защита языковых, образовательных и религиозных прав соотечественников, защита традиционных ценностей и прав детей, противодействие неонацизму и агрессивному национализму, попыткам фальсификации истории, дискриминации христиан и мусульман;
• реформа ОБСЕ в целях исправления географического и функционального дисбалансов в её работе, упорядочение системы наблюдения за выборами, установление порядка и прозрачности в финансовой, кадровой и проектной деятельности.

В деятельности Суда примирения и арбитража в рамках ОБСЕ (Conciliation and Arbitration within the OSCE) Россия не участвует.

Государства-участники

Участники ОБСЕ

Партнеры по сотрудничеству

Организационное оформление усилий по урегулированию конфликта

В декабре 1994 года на Будапештской встрече глав государств и правительств государств-участников СБСЕ был определён мандат Минской группы. Решением саммита с целью наращивания усилий по урегулированию конфликта была учреждена Группа планирования высокого уровня (ГПВУ — англ. OSCE high-level planning group) с неограниченным по срокам мандатом. Группа призвана представлять Действующему председателю ОБСЕ рекомендации по разработке плана создания, определению структуры и деятельности многонациональных миротворческих сил ОБСЕ для Нагорного Карабаха, а также рекомендации по таким вопросам, как численность и параметры этих сил, структуры командования и управления ими, материально-техническое обеспечение, выделение контингентов и ресурсов, правила проведения операций и договоренности с участвующими в таких силах государствами. ГПВУ формируется из военных специалистов, направляемых в порядке прикомандирования государствами-участниками ОБСЕ, а также включает гражданский персонал.

В 1995 году Действующий председатель ОБСЕ назначил своего личного представителя по конфликту, являющемуся предметом рассмотрения будущей Минской конференции. С июля 1996 года этот пост занимает посол Анджей Каспржик. Бюро личного представителя, базирующееся в Тбилиси и имеющее также небольшой штат в Баку, Ереване и Нагорном Карабахе, поддерживает контакты с политическими и военными кругами на всех уровнях. Информация, полученная в ходе таких контактов, направляется Действующему председателю, чтобы держать его в курсе обо всём происходящем в связи с конфликтом. Бюро служит посредником между сторонами и выступает в роли координатора мероприятий, организуемых на уровнях ниже президентского. Бюро осуществляет регулярный мониторинг выполнения соглашения о прекращении огня. Бюро работает в контакте с Международным комитетом Красного Креста, Верховным комиссаром ООН по делам беженцев, другими международными организациями.

Тогда же было решено использовать институт сопредседательства. В 1996 году представитель России получил статус постоянного председателя в Минской группе, через год Франция стала сопредседателем группы. И наконец, третьим сопредседателем стал представитель США. Ныне действующий формат МГ ОБСЕ — тройка постоянных сопредседателей в составе представителей России, США и Франции — окончательно сформировался в 1997 году.

История создания

История ОБСЕ уходит корнями в период разрядки международной напряженности начала 1970-х годов, когда было учреждено Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), призванное служить многосторонним форумом для диалога и переговоров между Востоком и Западом. Итогом двух лет встреч в Хельсинки и Женеве стало соглашение, подписанное 1 августа 1975 г. и получившее название Хельсинкского заключительного акта.

В этом документе содержался ряд важнейших обязательств в военно-политической и экономической сферах, а также в вопросах окружающей среды и защиты прав человека, ставших центральными для так называемого «хельсинкского процесса». Хельсинкским актом также устанавливались десять основополагающих принципов, определяющих «поведение» государств в отношении их граждан, а также по отношению друг к другу.

Вплоть до 1990 г. работа СБСЕ проводилась в основном как серия встреч и совещаний, в ходе которых разрабатывались и расширялись обязательства, принимаемые на себя государствами-участниками, и проводилась периодическая оценка их выполнения. Окончание «холодной войны» и прошедший в ноябре 1990 г. Парижский саммит ознаменовали начало новой эпохи для СБСЕ. Авторы Парижской хартии для новой Европы призвали СБСЕ принять участие в осуществлении исторических изменений, происходящих в Европе, и в выработке ответов на новые вызовы эпохи, наступившей с окончанием «холодной войны». В результате СБСЕ обрело постоянные институты и оперативный потенциал. В Парижской хартии главы государств и правительств СБСЕ также специально предусмотрели создание Парламентской ассамблеи СБСЕ.

В апреле 1991 г. по приглашению парламента Испании высокопоставленные представители всех государств — участников СБСЕ встретились в Мадриде с особой целью — создание Парламентской ассамблеи СБСЕ в соответствии с требованием глав государств и правительств своих стран. Результатом этой встречи стала Мадридская декларация, в которой были установлены основные правила процедуры, методика работы, размер, сфера полномочий Ассамблеи, а также распределение голосов между её членами.

На встрече в Берлине в 1991 г. Совет министров иностранных дел (СМИД) СБСЕ приветствовал создание Парламентской ассамблеи и заявил, что министры с нетерпением ожидают «коллективного выражения» мнения членов Парламентской ассамблеи по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе, а также дальнейшего развития СБСЕ.

В июле 1992 г. в Будапеште состоялась первая официальная сессия Парламентской ассамблеи. Среди прочего Ассамблея постановила принять приглашение парламента Дании и разместить Международный секретариат в Копенгагене.

В том же году на встрече в Праге участники СБСЕ прямо способствовали установлению активного диалога между двумя органами, заявив, что Действующий председатель СБСЕ будет готов представлять Ассамблее отчет о работе СБСЕ, отвечать на связанные с ней вопросы парламентариев, а также принимать к сведению их мнения для последующей передачи Совету министров. Отсюда берет начало традиция выступления Действующего председателя перед Парламентской ассамблеей, в соответствии с которой он также отвечает на прямые вопросы парламентариев.

В 1994 г. СБСЕ было переименовано в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе в соответствии с расширением деятельности этого института.

Саммиты СБСЕ-ОБСЕ в Хельсинки (1992), Будапеште (1994) и Стамбуле (1999) подтвердили интерес государств-участников к активному вовлечению парламентариев в деятельность ОБСЕ и постановили, чтобы Действующий председатель поддерживал тесные связи с Парламентской ассамблеей, доводил её рекомендации до сведения Постоянного совета и информировал парламентариев о деятельности ОБСЕ. На саммите в Стамбуле в 1999 г. главы правительств государств — участников ОБСЕ особо отметили  возрастающую роль Парламентской ассамблеи в сфере демократического развития и наблюдения за выборами.

Consultants (Special Service Agreements)

Current vacancies for consultancies can be found in the ‘Vacancies — contracted’ link.

In contrast to contracted and seconded positions, there are no geographical limitations for the hiring of consultants. If you have extensive experience in one of the fields of expertise listed below and would like to be considered for our roster of consultants, please complete the off-line application form and send it to recruitment@osce.org When applying, please indicate that you would like to be included in the «OSCE Consultants» roster ” and indicate your field of expertise.

We regret that due to the large volume of applications received, you will only be contacted if an assignment matching your professional experience arises.

Государства-участники

Участники ОБСЕ

Партнёры по сотрудничеству

Минская группа и обострение ситуации на линии соприкосновения сторон в апреле 2016 года

В начале апреля 2016 года на линии соприкосновения в Нагорном Карабахе между азербайджанскими и армянскими силами произошли вооружённые столкновения, которые привели к многочисленным жертвам с обеих сторон.
Урегулирование конфликта произошло благодаря активному военно-дипломатическому вмешательству России. В то же время, было сделано несколько публичных заявлений о сохраняющейся роли Минской группы.

Глава МИД РФ Сергей Лавров 4 апреля заявил на пресс-конференции в Москве, что Россия не считает целесообразным изменять формат Минской группы ОБСЕ по Карабаху и «пытаться подрывать роль сопредседателей Минской группы ОБСЕ».

Находясь с визитом в Баку, премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что «конфликт в Нагорном Карабахе давний, механизмы и форматы его решения есть, создавать что-то новое сейчас опасно, надо вернуться за тот стол переговоров, который создавался последние 20 лет». В ходе визита в Германию президента Армении Сержа Саргсяна канцлер ФРГ Ангела Меркель заявила, что «Германия как председатель ОБСЕ собирается особым образом поддерживать Минскую группу, которая несёт ответственность за урегулирование этого конфликта»

Наконец, глава МИД России Сергей Лавров, обсуждавший в Москве эскалацию конфликта с министром иностранных дел Армении Эдвардом Налбандяном, отметил важность соблюдения договорённости о прекращении огня и исключения повторения подобной ситуации, создания условий для продолжения переговоров в формате МГ ОБСЕ

2 апреля «тройка» сопредседателей Минской группы выступила с заявлением, в котором осудила применение силы в зоне конфликта и призвала стороны прекратить стрельбу, а также принять все необходимые меры для стабилизации ситуации на местах.

Посетив позднее зону конфликта, сопредседатели Минской группы заявили, что ключевыми принципами урегулирования конфликта в Нагорном Карабахе являются неиспользование силы, право народа на самоопределение и территориальная целостность. При этом мандат МГ не подразумевает расследование обстоятельств возобновления боевых действий в зоне конфликта, отметили сопредседатели.

Новейшая история ОБСЕ

В конце 1996 года состоялся Лиссабонский саммит, на котором были приняты две декларации в области региональной безопасности. Россия выдвинула инициативу о сдержанности относительно военных усилий и количества вооружений. На этой встрече была предпринята попытка решения Карабахского конфликта – противоборствующие стороны взяли определенные обязательства. Однако решить эту проблему так и не удалось – она лишь перешла в замороженную стадию. Не слишком успешно действовало ОБСЕ и в отношении Югославии.

В 1998 году утвердили положение о полицейских силах ОБСЕ, на саммите в Осло, прошедшем в том же году большое внимание уделялось конфликту в Косово и в бывших советских республиках. В 1999 году на Стамбульской встрече подписали Хартию европейской безопасности, а Россия пообещала вывести войска из Приднестровья и Грузии

Миссия ОБСЕ более пяти лет работает на Донбассе. Ее эффективность оставляет желать лучшего

Нулевые ознаменовали новый этап отношений ОБСЕ и России. Организация стала все чаще критиковать действия Москвы на постсоветском пространстве, а российские власти обвинять ОБСЕ в двойных стандартах. Лавров даже угрожал выйти из организации, если она и дальше будет уделять правам человека излишне много внимания. В 2007 и 2008 году миссии ОБСЕ не участвовали в мониторинге российских выборов. Несмотря на многочисленные обещания, войска из Молдовы и Грузии так и не были выведены. Более того, в 2008 году вспыхнула новая российско-грузинская война, а в 2014 – началась «крымская весна».

В 2014 году для разрешения конфликта на украинском Донбассе была создана специальная миссия, состоящая из невооруженных гражданских лиц. Она регулярно фиксирует нарушения обеими сторонами конфликта, но как-то повлиять на ситуацию не в ее силах. Наблюдателей не пускают на многие территории, недоступна для них и российско-украинская граница.

Функции и задачи ОБСЕ

ОБСЕ создавалась в период Холодной войны для уменьшения напряженности между государствами коммунистического блока и Западом. Схожими задачами она занимается и сегодня. Главная функция – обеспечение безопасности в европейском регионе. ОБСЕ занимается предотвращением военных столкновений, ликвидацией их последствий, урегулированием международных кризисов. Направления деятельности ОБСЕ можно разделить на три большие группы:

• военно-политическую;
• экономическую;
• гуманитарную.

К «военной» группе относятся: миротворческие миссии, кибербезопасность, контроль вооружений, полицейские операции. ОБСЕ способствует реализации международных договоров. Например, в штаб-квартире организации проходят ежемесячные консультации по выполнению Договора об открытом небе.

Во вторую группу входят вопросы, связанные с экономической безопасностью государств-членов организации. Отдельно следует выделить усилия ОБСЕ на повышение транспортной и энергетической безопасности, управлению миграционными потоками. Ассамблея проводит целый ряд программ, направленных на защиту окружающей среды: утилизацию отходов, управление водными ресурсами и др.

Штаб-квартира ОБСЕ находится в Вене

Государства, вступившие в ОБСЕ, взяли на себя серьезные обязательства по соблюдению прав человека и его основных свобод. Контроль их выполнения – третье направление деятельности. ОБСЕ активно противодействует торговле людьми, способствует укреплению демократических институтов в разных странах, продвигает идеи гендерного равенства, поддерживает неправительственные организации и ратует за свободу прессы. Кроме того, наблюдатели ОБСЕ регулярно участвуют в проведении выборов.

Contracted positions

Candidates applying for contracted positions are invited to use the online application system provided.

• recruitment@osce.org for all vacancies at the Secretariat, as well as professional-level (P) and seconded (S) vacancies in field operations;
• recruit@odihr.pl for all vacancies at ODIHR; or
• vacancies@hcnm.org for all vacancies at HCNM.

Please note that the online application system undergoes regular maintenance during which time the site is temporarily unavailable. The planned maintenance schedule is available here. Vacancies expiring during a planned maintenance will be extended automatically to allow candidates to apply for the desired job opening.

If you encounter technical problems while applying for a job opening, the issue may be internet browser-related. You might face an error message indicating ‘You have encountered an unexpected error. Please contact the System Administrator for assistance’. In this case and in case of other technical issues, we recommend that you erase any cookies and history prior to using our online application system. We further recommend using Firefox or Internet Explorer browsers. However, if technical issues continue to arise, please contact 911@osce.org with further information on the issue you are experiencing and, if possible, by providing screen shots. (The ICT Helpdesk is available on weekdays, except OSCE holidays from 09:00 to 17:00 CET/CEST).

More information on how to submit an online application for Contracted Positions can be found here.

Контакты полевых операций ОБСЕ

Полевые операции ОБСЕ находятся в Юго-Восточной Европе, Восточной Европе, на Южном Кавказе и в Центральной Азии. Они создаются по приглашению соответствующих принимающих стран, а их мандаты утверждаются государствами-участниками на основе консенсуса. Они оказывают поддержку принимающим их странам в повышении потенциала путем проведения проектов, отвечающих потребностям и нуждам принимающей страны.

Присутствие ОБСЕ в Албании

Йоана Карапатахи
Национальный сотрудник по связям с общественностью
Офис: +355 4 223 5993 ext. 232
Факс: +355 4 224 4204
Электронная почта: Joana.Karapataqi@osce.org

Миссия ОБСЕ в Боснии и Герцеговине

Желько Шульц 
Глава отдела прессы и общественной информации
Сотовый: + 387 (0) 61 131 625
Офис: + 387 (0)33 752 238
Факс: +387 33 442 479zeljka.sulc@osce.org

Миссия ОБСЕ в Косово

Офис по политическим вопросам и коммуникации
Сотовый: +377 44 500 151
Офис: +381 38 240 100 Ext. 1118 or 1342
Факс: +381 38 240 711
Электронная почта: press.omik@osce.org

Миссия ОБСЕ в Черногории

Марина Живалевич
Национальный сотрудник по связям с общественностью
Офис: +382 20 406 432
Сотовый: +382 67 626 010
Электронная почта: marina.zivaljevic@osce.org

Миссия ОБСЕ в Сербии

Ивана Милатович
Старший ассистент отдела прессы и по политическим вопросам
Офис: +381 11 3606 151
Сотовый: +381 63 251 778
Факс: +381 11 3606 116
Электронная почта: ppiu-serbia@osce.org

Миссия ОБСЕ в Скопье

Илона Казарян
Глава отдела прессы и общественной информации
Сотовый: + 389 70 359 064
Офис: + 389 2 323 4422
Электронная почта: Ilona.Kazaryan@osce.org

Миссия ОБСЕ в Молдове

Анна Воробьева
Пресс-секретарь миссии
Офис: (+373)22 88 78 46
Сотовый: (+373) 69 14 95 10
Электронная почта: Anna.Vorobeva@osce.org

Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ в Украине

Драгана Николич-Соломон
Руководитель отдела прессы и общественной информации
Офис: +380 44 392 08 55
Сотовый: +380 95 291 99 18
Электронная почта: Dragana.Nikolic-Solomon@osce.org
Электронная почта: smm-media@osce.org

Координатор проектов ОБСЕ в Украине

Андрей Дзюбенко
Национальный координатор программ 
Сотовый: +380 63 320 35 40, +380 50 676 77 34
Офис: +380 44 492 03 82
Электронная почта: andrii.dziubenko@osce.org

Программный офис ОБСЕ в Бишкеке

Кундуз Рысбек
Сотрудник отдела прессы и общественной информации
Офис: +996 312 61 24 45 (доб.7113)
Сотовый: +996 775 98 14 04
Электронная почта: kunduz.rysbekkyzy@osce.org

Офис программ ОБСЕ в Душанбе

Мунира Шоинбекова
Старший ассистент отдела прессы и общественной информации
Офис: +992 37 2265014 /15 /16 /17 /18
Сотовый: +992 988040434
Факс: +992 37 2265019
Электронная почта: Munira.Shoinbekova@osce.org

Наиболее важные вопросы хельсинкского акта

Сам факт того, что с момента провозглашения идеи о необходимости выработки единой системы европейской безопасности до подписания соглашений прошло более 5-ти лет говорит о том, что между странами существовали большие разногласия. Это естественно, поскольку хельсинский заключительный акт это первая попытка юридического оформления взаимоотношений между социалистическими и капиталистическими странами

Подробнее об этом далее, но сейчас важно отметить, что при обсуждении хельсинкских соглашений был целый ряд вопросов, по которым возникали острые противоречия, прежде всего, между СССР и США:

1. Право нерушимости границ. На этом отдельно настаивали представитель СССР. Тем самым они планировали официально и окончательно закрепить границы, которые сформировались в Европе после Второй Мировой войны.
2. Право народа на самоопределение. На этом настаивали Соединённые Штаты Америки. Без этого пункта они отказывались подписывать соглашение. Данный пункт был необходим в качестве ближайшей цели для объединения Германии. В дальнейшем право на самоопределение позволяло осуществлять любое вмешательство во внутри и внешнеполитические процессы любого государства.
3. Принцип территориальной целостности. Хельсинский заключительный акт 1975 года окончательно регламентировал границы в Европе. В частности были утверждены границы и тех стран, где имелись тенденции к сепаратизму. Это такие страны как Югославия, Великобритания, Франция, Испания, Италия, СССР. Таким образом создавались противоречия. С одной стороны границы фиксировались, но с другой стороны право народа на самоопределение позволяло в любой момент эти границы пересмотреть.

Консультации перед подписанием

Впервые идея о создании общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе была озвучена в марте 1969 года. Случилось это на встрече руководителей стран Варшавского договора, которая проходила в Будапеште. Такая идея казалась труднореализуемой, хотя очередной Совет НАТО в апреле 1969 года, который проходил в Вашингтоне, идею обсуждал и назвал её возможной. В дальнейшем в июне 1969 года Брежнев на международном совещании коммунистических партий вновь подтвердил необходимость выработки единой европейской системы безопасности, а через месяц с аналогичным заявлением выступил Министр иностранных дел СССР, Громыко.

Посредником между капиталистическими и социалистическими странами решила выступить Финляндия. Поэтому уже в мае 1969 года президент Финляндии Урхо Кекконен направил ноты всем руководителям европейских государств, призывая их выработать единую систему европейская безопасности. Страны социалистического лагеря идею поддержали, а капиталистические страны согласились участвовать в переговорах только при условии, что к ним будут допущены также Соединённые Штаты Америки и Канада. В итоге их требования были удовлетворено.

Хельсинский акт продвигался очень тяжело. Предстояло решить множество противоречий. Более того, само совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе заняло большой период времени и его можно разделить на 3 важных этапа:

1. Июнь 1973-го. Встреча на уровне министров иностранных дел. Встреча проходила в столице Финляндии.
2. Август 1973 — июнь 1975. Встреча на уровне экспертов. Встреча проходила в Женеве. Именно второй этап стал ключевым, когда были выработаны большинство из соглашений, которые в конечном итоге вошли в хельсинский заключительный акт 1975 года.
3. Июль 1975-го. Встречи на высшем уровне. Проходили в Хельсинки.

В итоге после завершения трёх этапов 1 августа 1975 года был подписан Заключительный акт СБСЕ.

Россия и ОБСЕ

Отношения России и ОБСЕ менялись с течением времени. В 1990-х годах Москва активно участвовала в деятельности организации, призывая к миру. В 1990 году СБСЕ приняло Парижскую хартию для новой Европы, в которой содержался изложенный М. С. Горбачевым курс на установлении атмосферы доверия и взаимопонимания с западными странами.

Флаг ОБСЕ. Фото: Depositphotos

В 2000-е и 2010-е Россия все больше критиковала ОБСЕ за двойные стандарты, так как организация все чаще выявляла нарушения прав человека в РФ, фальсификации на выборах, ущемление демократических свобод. В середине 2000-х в ОБСЕ наметился конфликт между западными странами и государствами бывшего СССР во главе с Россией. Дошло до того, что Москва пригрозила покинуть организацию.

Этого так и не случилось, но натянутые отношения между ОБСЕ и властями РФ сохраняются до сих пор. Чаще всего российское руководство критикует Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, штаб-квартира которого находится в Варшаве, а также представитель по вопросам свободы СМИ.

Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств

Верховный комиссар по делам национальных меньшинств (ВКНМ) рассматривает ту или иную ситуацию, если, по его/ее мнению, напряженность, связанная с проблемами национальных меньшинств, потенциально может перерасти в конфликт. Повседневная работа Верхового комиссара заключается в выявлении и поиске путей противодействия причинам межэтнической напряженности и конфликтов.

Верховный комиссар рассматривает краткосрочные причины и факторы, провоцирующие межэтническую напряженность или конфликты и долгосрочные структурные проблемы, вызывающие озабоченность. Если то или иное государство-участник не выполняет своих политических обязательств или международных норм, Верховный комиссар оказывает ему помощь в виде аналитических заключений и рекомендаций. Опираясь на накопленный опыт, ВКНМ публикует тематические рекомендации и руководящие принципы, где формулируются предложения, касающиеся общих проблем и внедрения передового опыта. Верховный комиссар оказывает также структурную поддержку, реализуя небольшие совместные проекты, направленные на достижение устойчивого развития путем повышения ответственности на местном уровне. (Более подробная информация доступна только на английском языке)