Кто, когда и зачем придумал комитет государственной безопасности

Начало пути

После ареста и казни Берии новое союзное руководство решило не концентрировать слишком много силовых полномочий в рамках одного ведомства, поэтому из состава МВД были выделены «чекистские» управления. И 13 марта 1954 года указом Президиума Верховного Совета был создан новый орган — Комитет государственной безопасности при Совмине СССР. Его возглавил генерал-полковник Иван Серов, товарищ Никиты Хрущёва, участвовавший в свержении Берии. В рядах органов госбезопасности начались массовые чистки. Всего за несколько лет кадровый состав КГБ сократился более чем наполовину. Были уволены около 18 тыс. сотрудников. Ещё несколько тысяч офицеров перевели на должности гражданских служащих.

После того как Серов в 1958 году возглавил ГРУ Генштаба, председателем КГБ стал бывший первый секретарь ЦК ВЛКСМ Александр Шелепин, который в 1941-м, будучи сотрудником московского горкома ВЛКСМ, занимался отбором комсомольцев для службы в партизанских отрядах и сделал карьеру после подвига Зои Космодемьянской.

• Книга «Записки из чемодана» с тайными дневниками первого председателя КГБ Ивана Серова, которые были найдены через 25 лет после его смерти

В КГБ Шелепин пришёл с наставлениями от Хрущёва, касающимися ускорения «десталинизации». Он заявил, что планирует переориентировать комитет на международные вопросы, а внутренние отодвинет «на десятый план». При нём продолжилось упрощение структуры КГБ и было утверждено положение, регламентировавшее все основные моменты в работе комитета вплоть до 1991 года.

Также по теме

«На переднем краю обороны»: как советский разведчик Александр Феклисов спас мир от ядерной войны

105 лет назад родился Герой России полковник Александр Феклисов. В годы Второй мировой войны и сразу после неё Феклисов добывал…

В 1961-м Хрущёв перевёл Шелепина на партработу, а на должность председателя КГБ назначил ещё одного сугубо гражданского комсомольского работника — Владимира Семичастного. Он был соратником Шелепина и продолжил его курс на сокращение структуры комитета.

Семичастный стал одним из активных участников свержения Хрущёва в 1964 году и принял меры, чтобы всё прошло мирным путём. Однако вскоре его ждала опала. Формально — из-за бегства за границу дочери Иосифа Сталина Светланы Аллилуевой. Однако, по мнению историков, на самом деле она была связана скорее с политическими амбициями Шелепина, которого Леонид Брежнев старался «обезоружить». В итоге Семичастного в 1967 году перевели на должность зампреда Совмина УССР. Его преемником на посту председателя КГБ стал Юрий Андропов.

Именно в то время в западных регионах СССР были полностью ликвидированы группировки ОУН-УПА* и «Лесных братьев». Агент КГБ Богдан Сташинский устранил в Мюнхене лидера ОУН и бывшего осведомителя гитлеровских спецслужб Степана Бандеру. При активном участии КГБ были подавлены антиправительственные выступления в Венгрии в 1956 году. Продолжались суды над гитлеровскими пособниками. Чекисты разоблачили одного из самых известных предателей советской эпохи — работавшего на США и Великобританию офицера ГРУ Олега Пеньковского.

• Патрульный самолёт США P2V Neptune сопровождает советское грузовое судно во время Карибского кризиса в 1962 году

Комитет госбезопасности блестяще показал себя в ходе Карибского кризиса. Его сотрудники обеспечили режим строгой секретности в ходе переброски на Кубу советских войск, а затем — при организации переговоров о деэскалации между Москвой и Вашингтоном. В Советский Союз не впустили ряд иностранных шпионов.

«После создания КГБ и утверждения документов, регламентирующих его деятельность, работа чекистов резко осложнилась из-за того, что их лишили возможности работать по партийному руководству», — отметил в беседе с RT историк и писатель Игорь Пыхалов.

Разведка ОГПУ

Но не только лишь охотой за незадачливыми «неприятелями народа» и неосмотрительными любителями анекдотов занималось ОГПУ. Расшифровка радиограмм полностью реальных германских шпионов, аналитическая работа, сбор разведданных и многие деликатные правительственные задания делали спец отделы столичного центра. И. В. Сталин не доверял сбор секретной инфы о агрессивной СССР активности некий одной организации. Русские разведслужбы за рубежом действовали независимо, их было несколько. Наикрупнейшим поставщиком принципиальных сведений стратегического нрава был Коминтерн, но за границей действовали и другие информационные источники, которые принято именовать компетентными (Главное разведуправление генерального штаба РККА, 5-й отдел ГУГБ, потом 1-е управление НКГБ, 4-е управление НКВД и другие). Отважные русские лазутчики из ОГПУ занесли собственный вклад в общую победу над нацизмом.

Особенности обучения

Институты и факультеты ОГПУ Оренбурга предлагают много разных программ лицам, желающим получить высшее образование. Главная специальность Оренбургского педуниверситета – «Педагогическое образование». Она многопрофильная. Абитуриенты, к примеру, могут выбрать информатику, физику, математику, историю, физическую культуру, безопасность жизнедеятельности и другие варианты.

Особый интерес представляют в ОГПУ Оренбурга специальности с двумя профилями подготовки. Они в будущем позволяют выпускникам работать преподавателями не по одному какому-то предмету, а по двум. Пример таких профилей – «физика и информатика», «история и обществознание».

Хоть вуз и педагогический, но в нем еще есть и такие специальности, которые не связаны с этой наукой. Абитуриентам предлагается:

• «Менеджмент».
• «Журналистика».
• «Сервис».

Обучение на имеющихся направлениях и специальностях реализуется по трем формам – очной, вечерней и заочной. Самый первый вариант рекомендован для тех людей, которые впервые получают высшее образование. На очной форме ежедневно (в будни) высококвалифицированные специалисты проводят занятия для студентов – лекции, практические работы, семинары. Вечерняя и заочная формы обучения рекомендованы для лиц, имеющих образование и работу. На первой из них занятия предусмотрены 4 раза в неделю в вечернее время. На заочном отделении ОГПУ Оренбурга в течение года проводятся две лабораторно-экзаменационные и установочная сессия.

Полномочия ГПУ

С марта 1923 по 20 апреля 1928 ГПУ, а затем ОГПУ, участвовало в комиссиях по рассмотрению и утверждению уставов обществ и союзов (объединений), не преследующих целей извлечения прибыли (согласно материалам ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 39, д. 25б, лл. 39—43 об.).

В 1923—1924 годах ГПУ, а затем ОГПУ, фактически руководило Центральной аттестационной комиссией по единовременной аттестации личного состава милиции (согласно материалам ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 39, д. 27, л. 247.).

ГПУ являлось центральным управлением, осуществляющим деятельность на территории всей республики, на местах были созданы подчинённые органы безопасности.

ГПУ осуществляло контроль за политическими отделами при ЦИК автономных республик и областей.

В подчинении ГПУ находились особые части войск, необходимые для подавления контрреволюционных выступлений и бандитизма.

Формирование НКВД

Народный комиссариат внутренних дел СССР (далее НКВД) берет свое начало в 1917 году. Принято считать, что родоначальником НКВД о котором в последствии много писали и говорили, является «рабоче-крестьянская милиция», которая появилась 28 октября 1917 г., которая, выделяется в орган, специализирующийся на поддержании правопорядка и борьбе с «неполитической» преступностью, хотя рамки, определяющие, какое преступление – политическое, а какое – нет, были очень расплывчатыми.

В 1918 году НКВД РСФСР имело утвержденную структуру. При наркоме НКВД создается коллегия, в которую вошли: Ф.Э. Дзержинский, И.С. Уншлихт, М.С. Урицкий, М.Я. Лацис.

Созданная в декабре 1917 г. ВЧК, в состав НКВД РСФСР не входила, являясь самостоятельным органом. Однако в марте 1919 г. Ф.Э. Дзержинский стал наркомом НКВД, сохраняя за собой пост Председателя ВЧК. Два органа, де-факто, объединились. Это повлекло за собой дальнейшее усиление влияния НКВД.

Однако впоследствии была утверждена та структура Народного Комиссариата Внутренних дел, которая состояла из следующих отделов:

1. местного управления;
2. местного хозяйства;
3. финансового;
4. иностранного;
5. управления медицинской частью;
6. ветеринарного;
7. секретариата;
8. бюро печати;
9. контрольно-ревизионной комиссии [].

Так складывается та структура, которая, с некоторыми изменениями, просуществовала многие десятилетия.

Особую важность, в сложившихся в 20-х годах прошлого века условиях существования советского государства, представлял иностранный отдел НКВД. Им часто пугали приезжающих в Россию иностранцев

Иностранный отдел НКВД занимался внешней разведкой, отдел печати – цензурой. Интересно, что контрольно-ревизионный орган у НКВД был свой – другие органы власти его не контролировали; «сам себе – контролер». Отдел местного хозяйства постепенно разросся в экономическую «империю» – по мере появления и развития ГУЛАГ. Отдел местных органов потом стал – уже в ОГПУ – Секретно-политическим отделом.

6 февраля 1922 г. ВЦИК принял постановление о ликвидации ВЧК и образовании Государственно-политического управления при НКВД РСФСР, таким образом, передавая управление милицией и госбезопасностью в руки одного ведомства. В августе 1923 г. наркомом НКВД РСФСР стал А.Г. Белобородов (известный тем, что руководил расстрелом царской семьи).

После создания СССР наркомат остался республиканским.

В январе 1928 г. наркомом НКВД РСФСР стал В.Н. Толмачев.

15 декабря 1930г. НКВД РСФСР был ликвидирован. Его функции частично перешли к ВЦИК СНК СССР, частично – к ОГПУ и наркомату юстиции РСФСР, при этом ОГПУ получило право на использование в своих целях, как гласного состава милиции, так и ее агентурного аппарата.

Для НКВД РСФСР были характерны следующие особенности:

• объединение следственных функций с исполнением наказаний. На практике – и с судебными функциями тоже: любое дело могло быть передано из НКВД в ГПУ, а председатель и там, и там был общий – Ф.Э. Дзержинский;
• выведение НКВД из-под правительственного контроля: он подчинялся только ЦК партии;
• принятие на себя функций хозяйственного органа. В дальнейшем это логично вылилось в использование труда заключенных;
• политическая функция – «защита завоеваний революции» значила больше, чем охрана безопасности граждан.

Структура НКВД СССР после10 июля 1934 г .

10 июля 4 года ЦИК СССР принял постановление «Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел», в составе которого были созданы Главные управления государственной безопасности, рабоче-крестьянской милиции, пограничной и внутренней охраны, пожарной охраны, исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений и некоторые другие службы .

2 февраля 1939 г. СНК СССР принял Постановление «О реорганизации управления пограничными и внутренними войсками», в соответствии с которым

Структура Главного управления пограничных и внутренних войск НКВД СССР

20 ноября Приказом НКВД СССР введено «Положение о конвойных войсках НКВД СССР» .

21 января 1947 года конвойные части и войска МВД переданы в МГБ СССР.

О Роли НКВД очень хорошо написал Р.С. Мулукаев . По его мнению, в упразднении НКВД сыграли роль конкретные политические обстоятельства. А.Г. Белобородов, занимавший с октября 1921 г. пост заместителя наркома, а фактически возглавлявший это ведомство, неоднократно выступал с жесткой и обоснованной критикой Сталина, что дало вождю повод рассматривать НКВД чуть не как центр оппозиции.

Полномочия ОГПУ

Объединённое государственное политическое управление являлось центральным управлением, действовавшим в союзных республиках через управления союзных республик, а в РСФСР через областные управления.

ОГПУ осуществляло контроль за политическими отделами при ЦИК автономных республик и областей.

С 15 марта 1923 года по 20 апреля 1928 года ОГПУ участвовало в комиссиях по рассмотрению и утверждению уставов обществ и союзов (объединений), не преследующих целей извлечения прибыли. (согласно материалам ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 39, д. 25б, лл. 39—43 об.)

В 1923—1924 годах ОГПУ фактически руководило Центральной аттестационной комиссией по единовременной аттестации личного состава милиции (согласно материалам ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 39, д. 27, л. 247.).

Согласно Конституции СССР 1924 года представитель ОГПУ являлся обязательным членом Верховного Суда СССР при проведении пленарного заседания, Управление имело право прямого обращения в Верховный Суд СССР. Надзор за деятельностью данного органа осуществлялся прокурором Верховного Суда СССР.

Форма сотрудника ОГПУ

ВЧК-ОГПУ на страже революции. Плакат РСФСР

В подчинении ОГПУ находились особые части войск, необходимые для подавления контрреволюционных выступлений и бандитизма.

15 декабря  г. ЦИК и СНК СССР приняли секретное постановление «О руководстве органами ОГПУ деятельностью милиции и уголовного розыска», на основе которого ОГПУ и его местные органы получили право не только назначения, перемещения и увольнения работников милиции и уголовного розыска, но и использования в своих целях их гласного состава и негласной агентурной сети.

Пограничные и внутренние войска

Нельзя недооценивать роль НКВД и в защите государственной границы нашей страны. В конце тридцатых годов состав подчинённых ему погранвойск насчитывал 167 тыс. человек. В их задачу входило как пресечение проникновения на территорию СССР разного рода шпионов, диверсантов и контрабандистов, так и борьба с нарушителями пограничного режима. Имена многих героев-пограничников навсегда вошли в историю Вооружённых сил Советского Союза.

Весьма внушительно выглядит статистика, отражающая работу, проведённую за годы войны внутренними войсками НКВД. Согласно имеющимся данным, лишь в плане борьбы с бандитизмом ими было проведено свыше 9,5 тыс. операций, позволивших обезвредить порядка 150 тыс. преступников. Наряду с ними и погранвойска сумели ликвидировать 829 различных бандформирований, в состав которых входили 49 тыс. уголовников.

В заключение

По состоянию на 1991 год штатная численность кадрового состава всех управлений и отделов, военизированных подразделений Комитета госбезопасности составляла 480 тыс. человек. Только пограничные войска насчитывали 220 тыс. человек. Количество оперативных работников всех рангов насчитывалось около 1000 человек.

Второе и третье управление КГБ СССР занимались контрразведывательной деятельностью, с той разницей, что третье управление полностью контролировало военную сферу, взаимоотношения с зарубежными странами, работу военно-промышленного комплекса. В сфере ответственности и деятельности Четвертого управления находилась работа по борьбе с антисоветскими элементами. Этот отдел еще называли идеологическим департаментом.

Для анализа деятельности многочисленных отделов, подотделов и управлений, имеющихся в структуре Комитета, потребуется гораздо больше времени и места. Если сказать просто, то советская спецслужба контролировала все сферы советского государства, начиная с внешней политики и заканчивая внутренними социально-общественными процессами. Официально КГБ прекратил свое существование в 1991 году, сначала став Межреспубликанской службой безопасности, далее став центральной службой разведки. Высшая школа КГБ в августе 1992 года была переименована в академию ФСБ Российской Федерации.

Сегодня ФСБ Российской Федерации является основополагающим звеном государственной безопасности в современных условиях, продолжая славные традиции воинов плаща и кинжала советской эпохи.

В этом году отмечается 100 летний юбилей со дня организации советской спецслужбы. По этому поводу выпущена памятная медаль «100 лет ВЧК-КГБ-ФСБ», которая подчеркивает преемственность современной отечественной спецслужбы, Федеральной Службы Безопасности с органами безопасности советского периода.